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《中国纪检监察报》报道:同向发力 标本兼治

发布时间:2020-04-29 |  来源:中国纪检监察报

“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。”十九届中央纪委四次全会首次把一体推进“三不”上升到治党方略的新高度,顺应新时代深入推进全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的现实要求,总结提炼党的十八大以来全面从严治党和反腐败斗争的新经验,为我们落实全面从严治党各项部署要求提供了遵循。

十九届中央纪委四次全会工作报告要求,加强思想道德和党纪国法教育,推进廉洁文化建设,注重家风建设,引导党员、干部修身律己、廉洁齐家,培养现代文明人格。湖北省委将党纪法规宣传教育纳入全面从严治党工作通盘考虑,连续两年在纪委全会上一体谋划、系统推进,形成了党委(党组)履行主体责任、纪委监委协调督促,组织、宣传、文化、教育等部门协同高效、齐抓共治的工作格局。

湖北省纪委监委自2018年起,建立健全学习、宣传、教育、监督、预防、促改等常态化推进机制,在全省开展党规党纪和监察法规宣传教育活动,促使“三不”体制机制一体推进。

严格执纪执法,保持高压态势,使之“不敢”

不敢腐是前提,重在惩治和震慑,以严格的执纪执法,增强制度刚性,让党员干部从害怕被查处的“不敢”走向敬畏党纪国法的“不敢”,为“不能”“不想”创造条件。

敬畏党纪国法,首要是把“严”的主基调长期坚持下去,始终保持惩治腐败高压态势。湖北各级纪检监察机关围绕打好三大攻坚战、保障改善民生、做好“六稳”“六保”工作等重大决策部署,坚决整治形式主义、官僚主义,紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门、行业和领域,强势打虎、拍蝇、猎狐、破伞,严肃查处了如孝感市委原书记潘启胜等一批滥用职权、大搞利益输送的市县党委一把手,省委原副秘书长杨邦国等以官护黑、以黑养官的黑恶势力“保护伞”以及三环集团原党委书记、董事长舒健等靠企吃企、损公肥私的国企“蛀虫”,一批政治问题和经济问题交织的腐败干部相继落马。2019年,湖北各级纪检监察机关立案28649件,涉及厅局级干部75人,追回外逃人员43人,在全省形成强大震慑。

查处不是目的,防止好同志走向违纪违法道路才是根本。近年来,湖北各级纪检监察机关坚持把党纪国法教育贯穿于执纪执法全过程,把中央八项规定精神、党规党纪和监察法、“四种形态”、正风肃纪反腐部署、保护干部干事创业系列措施等政策法规、纪法条款讲透彻、说明白。比如,在谈话函询、初步核实中开展党纪国法教育,让干部深知“严管就是厚爱”,主动配合查清事实;立案审查调查时要求被审查对象学习党章,重温入党誓词,唤醒初心和党性,用理想信念和党的政策教育促使审查对象放下包袱,真心认错知错悔错。在强大震慑和政策感召下,2019年,全省有286名党员干部主动投案,6467名党员干部向纪检监察机关主动交代问题。

深化以案促改,织密制度笼子,使之“不能”

不能腐是关键,侧重于监督和约束,通过制度完善与制度执行同步发力,压缩腐败生存空间,让胆敢腐败者在严格监督中无机可乘,巩固“不敢”“不想”的成果。

湖北省纪委监委结合案件暴露的问题和漏洞,深化以案促改、以案促管、以案促建,推动党委主体责任、纪委监督责任和行业主管部门监管责任有效贯通,联动推进。省纪委监委制定查办案件“后半篇文章”工作清单,明确监督、审查、案管、审理、宣传等部门职责任务,落实每个案件必须做好忏悔书及影像资料收集与运用、处分决定宣布、警示剖析、通报曝光、纪检监察建议书、回访教育,督促案发地区、部门召开民主(组织)生活会、开展警示教育、专项整改,举一反三,实现“查办一起案件,教育一批干部,完善一套制度,解决一类问题”的综合效应。

纪检监察建议是党内法规和国家法律赋予纪检监察机关履行职责的法定权限和手段。湖北省纪委监委对机关相关室、派驻机构,省属国有企业及高等学校纪检监察机构提出纪检监察建议工作予以规范,增强严肃性、权威性。2019年,针对金融监管、惠农扶贫资金管理使用、人防工程建设等领域突出问题下发纪检监察建议书,督促加强行业监管、堵塞制度漏洞。省直部门和省属高校、国有企业根据省纪委监委的建议,开展定点扶贫帮扶项目资金管理使用情况自查自纠,重点解决帮扶资金审核不细、把关不严,扶贫项目安排不科学、不合理,审批慢、招投标不规范等问题,共排查项目1663个,整改问题321个。2019年省纪委监委机关全年接收扶贫领域信访举报同比下降76.2%。

加强党纪国法教育,提升党性觉悟,使之“不想”

思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本。在一体推进“三不”中,不想腐是根本,重在通过思想道德和党纪国法教育,筑牢思想防线、提高党性觉悟,从源头上消除党员干部贪腐之念。

一体推进“三不”的主体责任在党委。湖北把党纪国法教育进党委理论中心组作为重点,明确“五个纳入”,要求每半年必须专题研究一次党纪国法教育和惩治腐败工作,党政主要负责人必须定期讲廉政党课,决策“三重一大”事项前必须学习相关纪法条文,加强经常性督办并纳入年底述职述廉内容。湖北省委常委、省纪委书记、省监委主任王立山4次到省委党校宣讲监察法,带头推进党纪国法教育。省纪委监委协助省委每年5月组织开展全省党风廉政建设宣传教育月活动,集中进行党纪国法专题教育。

党纪国法教育既要全面覆盖,更要分类施策、靶向治疗,实现有效覆盖。省纪委监委出台指导手册,明确十个领域的分类推进方案,比如,党校推进纪法教育进课堂、进科研、进骨干培养,廉政专题教学课时不低于总课时的15%;民主党派和群团组织用好“大讲堂”“通气会”“联学制”平台开展监察法学习教育;公办医院加强对基建、采购、人事、财务等岗位行使公权力人员的廉洁教育。同时,在媒体、网站开设纪法教育专栏,拍摄制作警示片、编印警示录,开展以案说纪、说法、说德、说责、说害教育,制作专题片《铁血忠魂》、话剧《王荷波》、京剧《在路上》等廉洁文化精品,打造中国共产党纪律建设历史陈列馆等廉政教育基地,引导党员干部树立正确价值取向,培育崇德尚廉风尚,守牢纪法底线,提升觉悟、形成习惯。(官章敏)

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